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2017年,一紙“廢塑料進口禁令”在業界激起千層浪。禁令的實施導致國內廢塑料進口量“斷崖式”下滑,一時間廢塑料價格“高歌猛進”,行業總體呈現收緊態勢。

In China, the ban for importing “foreigngarbage” officially took effect in the end of 2017. Twenty four types of solidwastes in four categories have been totally banned for import, pushing theprices of local plastic wastes to increase.


與塑料原料相比,廢塑料不僅價格低廉,而且不少廢塑料在經過處理後,仍能保持相當好的加工性能和物化指標,加上國內合成樹脂价格的暴漲,越來越多的企業大量進口廢塑料以降低成本。但由於其環境風險較高,國家對進口廢塑料的相關規定日趨嚴格。2017年7月,國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出,2017年年底前,禁止進口包括生活源廢塑料等品種在內的環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。

進口量“斷崖式”下滑

《方案》的實施,對國內廢塑料進口量形成了明顯衝擊。據中国再生資源回收利用協會統計, 2017年6月國內廢塑料進口量為59萬噸,從7月開始下滑,10月更是下滑到31萬噸,與6月廢塑料進口量相比出現了接近“腰斬”的局面。業內人士反映,目前依賴進口的廢塑料生產企業,已經有50%處於停產狀態。停產的企業多為中小型清洗、破碎或造粒企業,顆粒改性或者生產製品的企業受到影響較小。未來,依賴進口的廢塑料加工企業或將面臨將更加嚴格的監管。

在《方案》实施產生的一系列連鎖反應下,國內廢塑料價格一路“高歌猛進”。以PS再生顆粒為例,2017年7月底市場價格在5500元(人民幣,下同)/噸左右,12月市場價格在7400元/噸左右,上漲約1900元/噸,漲幅34.5%。據業界判斷,塑料再生顆粒的漲價已成定局。

行業總體呈收緊態勢

近年廢塑料進口量每年穩定在730萬噸左右,品種以PP、PE 和PET 為主。從短期角度來看,政策實施的時間窗口是2017年年底,正常的原料進口不會立即受到影響。其次從中長期角度看,假設進口廢塑料全部由新料代替,PP、PE和PET的新增市場需求分別為4%、10%和6%左右,相對而言PE的市場需求波動率較大。但一方面受政策執行力度的影響,同時也受到國內再生資源行業加快發展,填補進口缺口的影響;另一方面,進口再生塑料顆粒並未在禁止之列。

總之,再生料有其獨特的定位和市場空間,新料對再生料市場的滲透並不是簡單的替代關係。但由於國家對行業的治理力度在逐年加大,廢塑料業總體呈現收緊態勢。

背後的政策紅利

事實上,國家在制定禁止進口政策的同時,在提高本國廢塑料回收能力以及環境治理方面還有着更長遠的考慮。《方案》提出加快國內固體廢物回收利用體系建設,推進城鄉生活垃圾分類,提高國內固體廢物的回收利用率,到2020年,將國內固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。在國家利用政策杠杆的引導下,國內廢塑料的回收、分揀以及環境治理將更上臺階。廢塑料行業應牢牢把握發展機遇,加大創新力度,延伸產業鏈,建立相應的廢舊塑料回收標準化體系,從而推動行業產業化步伐和跨越式發展。
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