全球掀禁袋令热潮

在美国，越来越多地区及城市推出不同的胶袋政策，最新实施禁袋令的城市是西雅图，其市政府于去年12月通过法案，目前只待市长确认。另外，洛杉矶、德州等地亦正计划禁止使用胶袋。目前为止，大约有30个美国社区已经落实禁袋令，有部分地方更同时实施胶袋税或纸袋税。

禁袋令或胶袋税在欧洲早已一马当先。爱尔兰自2002年起已征收胶袋税，乃全球之首。初期成效显著，但鉴于胶袋使用量逐渐回升，爱尔兰近来打算将税额提高。韦尔斯则于2011年开始实施胶袋税。另外，欧盟已于同年就禁袋令进行公众咨询。

作为世界第一大塑料耗用国，中国于2008年已开始执行“限塑令”，至今三年，据报每年减少使用胶袋240亿个，累计减少消耗60万吨塑料，相当于360万吨石油，二氧化碳排放因此减少1000多万吨。在超级市场和商场，胶袋使用量普遍锐减三分之二。香港于2009年起征收胶袋税，首阶段涵盖超级市场、便利店及个人用品店，现时打算扩大范围至包括全港约5.5万个零售点。

生物塑料加速发展

禁袋令或胶袋税能有效减少胶袋使用量，但塑料行业指出，消费者转用能耗更大的纸袋，会对环境造成更多破坏。但无论如何，这股全球反胶袋浪潮反过来会大力推动一种塑料的发展——生物塑料。

塑料最为人诟病的地方是它被弃置后难以分解，导致塑料废物堆积如山，严重破坏生态。事实上，科学家早于80年代已预测会有一座垃圾山在大海形成，这一说法于1997年得到证实。海流把世界上大部分不能分解的塑料废物冲到太平洋，形成所谓“太平洋垃圾带”或“垃圾漩涡”，堪称全球最大的垃圾山。与此同时，不少海洋生物因误吞塑料废物“含屈而终”。因此，发展生物塑料这种可分解于大自然的物料是非常必要的。

在去年第三届中国国际生物塑料应用研讨会上，便有企业指出限塑令为生物或可降解塑料创造了市场契机。改性塑料企业金发科技降解塑料项目总监陈志雄说：“限塑令后超市购物袋已卖到0.3-0.5元人民币，为我们市场拓展帮了一个忙，而且以往超市自己花钱采购购物袋，现在如果按进价销售也是应该可以接受的。”

回收法鼓励再造技术

塑料毕竟不会自己跑进大海，造成垃圾破坏环境的原因纯粹是人类不负责任的行为。故此，要减少污染，该由消费者做起，回收是关键，世界各地亦有不少法例监管废物回收。

美国北卡罗莱纳州于2009年通过法案，规定用完即弃的塑料瓶不准送到堆填区弃置。据该州废物回收总监Scott Mouw指出，法例有效减少废物，大大舒缓堆填区不敷应用的压力。除此之外，对回收再造的需求亦带动行业发展，增加就业机会。

加里福尼亚州在今年亦会执行数条新的回收法例，目标是要在2020年达至75%所有物料回收再造率。其中一例是提供1000-2000万美元补助予塑料瓶回收再造商，以鼓励他们把废料自行再造而非出口。目前，加州在塑料瓶法之下，每年回收大约500万磅塑料瓶，但超过八成出口到海外。

美协会变革助推薄膜回收

对应禁袋令及回收再造潮流，美国塑料业界亦努力求变。原本附属于美国化学委员会（ACC）的胶袋革新组织（Progressive Bag Affiliates），将同时加入美国塑料工业协会（SPI），旨在推动各种塑料薄膜回收——胶袋、包装袋和土工膜等。

这个胶袋革新组织的成员包括美国各大胶袋生产商，新组织由2012年1月1日生效，并改名为美国胶袋改革联盟（American Progressive Bag Alliance），同时隶属SPI的弹性薄膜和胶袋部（Flexible Film and Bag Division）和ACC新成立的柔性薄膜回收组（Flexible Film Recycling Group）。SPI主席兼行政总裁William R Carteaux表示：“我们期待PBA加入SPI的大家庭。塑料行业中的这一部分面临着巨大挑战，前线成员尤甚。关于这方面，SPI的基层网络可以提供协助，希望与ACC合作能有效利用各自的资源，推动薄膜回收和支持业界发展。”

根据现有资料，美国在2009年共回收再造854万磅塑料薄膜，相比2008年升幅只有2.64%。ACC估计，当中只有17%是胶袋，仍有提高空间。ACC塑料业副主席Steve Russell指出：“经过ACC和PBA多年努力，目前，店铺回收点已超过1.2万个，且还在持续增加，目前是相当好的机会去推动薄膜回收。ACC的薄膜回收组将与零售商通力合作排解疑难，提高回收效率。”

英拟提高包装塑料回收率

英国塑料工业协会（British Plastics Federation，BPF）亦同意，鼓励回收再造比禁止使用更能有效保护环境。BPF公共及工业事务总监Philip Law说：“在原料和能源价格高企的年代，征税只会令业界雪上加霜。”他指此举忽略了塑料长久而来作出的贡献，包括大大减轻运输重量和延长食品保鲜限期等，更重要是会扼杀业界创意。以爱尔兰为例子，BPF认为征税无助推动环保，该国应以鼓励回收再造为主要政策，又指出此地的包装物料回收率由1998年的仅15%，跃升至2007年的61%，在欧盟当中排第5，并非因为胶袋税。

谈到英国，该政府近期发表一份顾问报告，希望将塑料包装回收率由2012年的32%在2017年提升到57%，即每年增长最少5%，塑料包装回收量由2012年约60.6万吨在2017年翻一番至122万吨，但欧洲包装及环境组织（EuroPen）认为目标实现有难度。

该组织指出，报告目标非常“进取”，真正问题在于地方社会能否在如此短时间内提升设备去收集和处理废物。另外一个问题是，究竟是回收再造某种物料比较合乎经济原则，还是在包装时减少能源消耗更利环保？EuroPen又提出，如何有效回收塑料废物比再造更为重要。

英国政府希望大幅提升各种纸、玻璃、铝、钢、木和塑料废物的回收率，当中又以塑料为重点。现时，英国正就顾问报告结果进行咨询。

各新条例加速技术开发

另外，一些关于其他行业的条例亦影响着塑料行业，举例说，欧洲在今年实施轮胎标签法，分辨轮胎的能源和燃料效益，对世界最大轮胎生产国中国而言，既是技术考验，亦是发展机遇。至于欧盟在2020年把能耗减少两成的目标，则加快了塑料行业在节能技术方面的进步。

回收是环保工业的王道，即使在欧洲，回收系统亦未臻完美，如何做到更有效回收塑料及如何设计更适合回收的包装，是未来的重要工作。

SupercleanQ，应对与食品接触场合的回收工艺 回收再造。 欧盟委员会在欧盟第七框架计划（Seventh Framework Programme）中资助塑料回收工艺和质量控制与保证程序的研究，促进面向与食品接触应用场合的回收塑料的发展。该项目称为SupercleanQ，于2011年11月启动，期限为3年，其中包括12家实力雄厚的财团，这些团体已担保191.63万欧元的欧盟基金，为中小企业满足EC规则中相关法规提供帮助。 该项目将用于将彩色和多层PET回收用于与食品接触场合的新工艺，目前的PET回收设备不能加工这些材料。该项目将加速为广阔的食品接触材料市场开发新的回收工艺，为回收食品接触应用领域的加工商和用户提供质量保证，从而克服各种障碍，扩大这一高价值的回收市场。 预计与当前现状相比，其先进之处在于，确保回收食品接触材料具有100%的可靠性，每年回收70万吨当前不能回收的彩色和多层PET（现有食品包装PET回收设备无法加工）。 SuperCleanQ联盟将在项目中总计投入240万欧元，联盟由12家欧洲机构组成，即英国的英国塑料协会（BPF）、埃克塞特大学（University of Exeter）和Smithers Rapra，意大利的意大利塑料橡胶机械制造商协会（Assocomaplast）、Aliplast和Dentis，比利时的欧洲塑料加工组织（European Plastic Converters）、欧洲标准化委员会（Comite Europeen de Normalisation），荷兰标准协会（Nederlands Normalisatie Instituut），荷兰的Machinefabriek Otto Schouten和德国的S+S分拣技术有限公司、Extricom 和Fraunhofer。

全球掀禁袋令热潮

在美国，越来越多地区及城市推出不同的胶袋政策，最新实施禁袋令的城市是西雅图，其市政府于去年12月通过法案，目前只待市长确认。另外，洛杉矶、德州等地亦正计划禁止使用胶袋。目前为止，大约有30个美国社区已经落实禁袋令，有部分地方更同时实施胶袋税或纸袋税。

禁袋令或胶袋税在欧洲早已一马当先。爱尔兰自2002年起已征收胶袋税，乃全球之首。初期成效显著，但鉴于胶袋使用量逐渐回升，爱尔兰近来打算将税额提高。韦尔斯则于2011年开始实施胶袋税。另外，欧盟已于同年就禁袋令进行公众咨询。

作为世界第一大塑料耗用国，中国于2008年已开始执行“限塑令”，至今三年，据报每年减少使用胶袋240亿个，累计减少消耗60万吨塑料，相当于360万吨石油，二氧化碳排放因此减少1000多万吨。在超级市场和商场，胶袋使用量普遍锐减三分之二。香港于2009年起征收胶袋税，首阶段涵盖超级市场、便利店及个人用品店，现时打算扩大范围至包括全港约5.5万个零售点。

生物塑料加速发展

禁袋令或胶袋税能有效减少胶袋使用量，但塑料行业指出，消费者转用能耗更大的纸袋，会对环境造成更多破坏。但无论如何，这股全球反胶袋浪潮反过来会大力推动一种塑料的发展——生物塑料。

塑料最为人诟病的地方是它被弃置后难以分解，导致塑料废物堆积如山，严重破坏生态。事实上，科学家早于80年代已预测会有一座垃圾山在大海形成，这一说法于1997年得到证实。海流把世界上大部分不能分解的塑料废物冲到太平洋，形成所谓“太平洋垃圾带”或“垃圾漩涡”，堪称全球最大的垃圾山。与此同时，不少海洋生物因误吞塑料废物“含屈而终”。因此，发展生物塑料这种可分解于大自然的物料是非常必要的。

在去年第三届中国国际生物塑料应用研讨会上，便有企业指出限塑令为生物或可降解塑料创造了市场契机。改性塑料企业金发科技降解塑料项目总监陈志雄说：“限塑令后超市购物袋已卖到0.3-0.5元人民币，为我们市场拓展帮了一个忙，而且以往超市自己花钱采购购物袋，现在如果按进价销售也是应该可以接受的。”

回收法鼓励再造技术

塑料毕竟不会自己跑进大海，造成垃圾破坏环境的原因纯粹是人类不负责任的行为。故此，要减少污染，该由消费者做起，回收是关键，世界各地亦有不少法例监管废物回收。

美国北卡罗莱纳州于2009年通过法案，规定用完即弃的塑料瓶不准送到堆填区弃置。据该州废物回收总监Scott Mouw指出，法例有效减少废物，大大舒缓堆填区不敷应用的压力。除此之外，对回收再造的需求亦带动行业发展，增加就业机会。

加里福尼亚州在今年亦会执行数条新的回收法例，目标是要在2020年达至75%所有物料回收再造率。其中一例是提供1000-2000万美元补助予塑料瓶回收再造商，以鼓励他们把废料自行再造而非出口。目前，加州在塑料瓶法之下，每年回收大约500万磅塑料瓶，但超过八成出口到海外。

美协会变革助推薄膜回收

对应禁袋令及回收再造潮流，美国塑料业界亦努力求变。原本附属于美国化学委员会（ACC）的胶袋革新组织（Progressive Bag Affiliates），将同时加入美国塑料工业协会（SPI），旨在推动各种塑料薄膜回收——胶袋、包装袋和土工膜等。

这个胶袋革新组织的成员包括美国各大胶袋生产商，新组织由2012年1月1日生效，并改名为美国胶袋改革联盟（American Progressive Bag Alliance），同时隶属SPI的弹性薄膜和胶袋部（Flexible Film and Bag Division）和ACC新成立的柔性薄膜回收组（Flexible Film Recycling Group）。SPI主席兼行政总裁William R Carteaux表示：“我们期待PBA加入SPI的大家庭。塑料行业中的这一部分面临着巨大挑战，前线成员尤甚。关于这方面，SPI的基层网络可以提供协助，希望与ACC合作能有效利用各自的资源，推动薄膜回收和支持业界发展。”

根据现有资料，美国在2009年共回收再造854万磅塑料薄膜，相比2008年升幅只有2.64%。ACC估计，当中只有17%是胶袋，仍有提高空间。ACC塑料业副主席Steve Russell指出：“经过ACC和PBA多年努力，目前，店铺回收点已超过1.2万个，且还在持续增加，目前是相当好的机会去推动薄膜回收。ACC的薄膜回收组将与零售商通力合作排解疑难，提高回收效率。”

英拟提高包装塑料回收率

英国塑料工业协会（British Plastics Federation，BPF）亦同意，鼓励回收再造比禁止使用更能有效保护环境。BPF公共及工业事务总监Philip Law说：“在原料和能源价格高企的年代，征税只会令业界雪上加霜。”他指此举忽略了塑料长久而来作出的贡献，包括大大减轻运输重量和延长食品保鲜限期等，更重要是会扼杀业界创意。以爱尔兰为例子，BPF认为征税无助推动环保，该国应以鼓励回收再造为主要政策，又指出此地的包装物料回收率由1998年的仅15%，跃升至2007年的61%，在欧盟当中排第5，并非因为胶袋税。

谈到英国，该政府近期发表一份顾问报告，希望将塑料包装回收率由2012年的32%在2017年提升到57%，即每年增长最少5%，塑料包装回收量由2012年约60.6万吨在2017年翻一番至122万吨，但欧洲包装及环境组织（EuroPen）认为目标实现有难度。

该组织指出，报告目标非常“进取”，真正问题在于地方社会能否在如此短时间内提升设备去收集和处理废物。另外一个问题是，究竟是回收再造某种物料比较合乎经济原则，还是在包装时减少能源消耗更利环保？EuroPen又提出，如何有效回收塑料废物比再造更为重要。

英国政府希望大幅提升各种纸、玻璃、铝、钢、木和塑料废物的回收率，当中又以塑料为重点。现时，英国正就顾问报告结果进行咨询。

各新条例加速技术开发

另外，一些关于其他行业的条例亦影响着塑料行业，举例说，欧洲在今年实施轮胎标签法，分辨轮胎的能源和燃料效益，对世界最大轮胎生产国中国而言，既是技术考验，亦是发展机遇。至于欧盟在2020年把能耗减少两成的目标，则加快了塑料行业在节能技术方面的进步。

回收是环保工业的王道，即使在欧洲，回收系统亦未臻完美，如何做到更有效回收塑料及如何设计更适合回收的包装，是未来的重要工作。

SupercleanQ，应对与食品接触场合的回收工艺 回收再造。 欧盟委员会在欧盟第七框架计划（Seventh Framework Programme）中资助塑料回收工艺和质量控制与保证程序的研究，促进面向与食品接触应用场合的回收塑料的发展。该项目称为SupercleanQ，于2011年11月启动，期限为3年，其中包括12家实力雄厚的财团，这些团体已担保191.63万欧元的欧盟基金，为中小企业满足EC规则中相关法规提供帮助。 该项目将用于将彩色和多层PET回收用于与食品接触场合的新工艺，目前的PET回收设备不能加工这些材料。该项目将加速为广阔的食品接触材料市场开发新的回收工艺，为回收食品接触应用领域的加工商和用户提供质量保证，从而克服各种障碍，扩大这一高价值的回收市场。 预计与当前现状相比，其先进之处在于，确保回收食品接触材料具有100%的可靠性，每年回收70万吨当前不能回收的彩色和多层PET（现有食品包装PET回收设备无法加工）。 SuperCleanQ联盟将在项目中总计投入240万欧元，联盟由12家欧洲机构组成，即英国的英国塑料协会（BPF）、埃克塞特大学（University of Exeter）和Smithers Rapra，意大利的意大利塑料橡胶机械制造商协会（Assocomaplast）、Aliplast和Dentis，比利时的欧洲塑料加工组织（European Plastic Converters）、欧洲标准化委员会（Comite Europeen de Normalisation），荷兰标准协会（Nederlands Normalisatie Instituut），荷兰的Machinefabriek Otto Schouten和德国的S+S分拣技术有限公司、Extricom 和Fraunhofer。