在塑料循环经济的全球竞赛中，越南正面临 “高消耗、低回收” 的困局 —— 每年 390 万吨塑料消费量，回收率却仅 33%。2024 年落地的生产者延伸责任（EPR）制度，成为撬动行业变革的支点。

作为 EPR 核心执行方，越南包装回收机构（Packaging Recycling Organization Vietnam，简称PRO越南）致力于通过循环经济模式来让越南更绿、更清洁和更美丽。PRO越南目前有31个会员企业，三得利、可口可乐、雀巢等头部品牌企业位列其中。

为深度剖析越南 EPR 制度落地背后的机遇与挑战，解码越南塑料回收行业的转型密码，“雅式橡塑网（AdsaleCPRJ.com）”近日特别专访越南包装回收机构首席运营官Chu Thi Kim Thanh女士。

越南包装回收机构首席运营官Chu Thi Kim Thanh女士

雅式橡塑网：越南于2024年正式实施了生产者延伸责任（EPR）制度，作为EPR政策的核心执行机构，您如何评价EPR在越南塑料回收行业转型中的作用？

Chu Thi Kim Thanh：EPR制度是有助于推动越南向更循环和可持续经济转型的关键政策工具。EPR制度提倡更专业、可持续和综合的废塑料（和其他垃圾）管理方法。EPR正在加速越南塑料回收价值链的系统性变革。

当前越南的塑料消费量高，但是回收率低。每年越南全国消耗约390万吨塑料，主要由PET、LDPE、HDPE和PP组成。但在这390万吨塑料中，只有约33%（约128万吨）被回收，其余67%被丢弃。然而，回收的大部分原料来自进口废塑料。国内消费后的塑料经常被杂质污染，由于缺乏有效的废塑料分类和收集系统，不仅增加了再生塑料的加工成本，还降低了再生塑料的品质。

超过25%的越南塑料回收产能集中在工艺村。在那里，大多数回收活动都是在监管不力的家庭作坊中进行。这些非正式设施大多依赖过时的技术，导致环境污染且生产出来的回收产品只能满足低端市场需求。

 越南的废塑料回收率仅为33%。

在这样的背景下，我们认为EPR的实施能在以下方面起到关键作用

确保可回收材料的稳定供应：因为EPR强制要求制造商和进口商负责消费后包装的收集和回收。因此，回收的塑料量将会大幅增加，为回收设施提供了稳定而丰富的原料来源，同时也减少了对进口废塑料的依赖。这种来源稳定性对于越南国内回收业务的长期发展至关重要。

促进对塑料回收技术和基础设施的投资:因为要实施EPR，公司将需要与经过认证的回收实体合作。这将鼓励回收设施升级运营和采用先进技术，从而提高了越南回收塑料的质量和价值。

提高整个回收价值链的透明度和专业化：EPR框架规定了明确的报告、监测和监督机制。这些措施提高了整个回收过程的透明度，并有助于使该行业正规化。通过减少对非正式和低效回收实践的依赖，EPR有助于提升环境保护和经济效益。

为非正规实体提供机会：EPR机制的实施为通过许可、培训和技术支持将非正规回收实体纳入正规管理体系提供了机会。EPR还提供了改善工作条件和确保工人权利的机会，特别关注在非正规工厂工作的女性群体。

雅式橡塑网：这样看来EPR制度在执行过程中，回收产业链将需要从“被动合规”转变为“主动创新”，您觉得这将面临哪些挑战？

Chu Thi Kim Thanh：作为实施和支持EPR的组织，我们将从“被动合规”向“主动创新”的过渡视为战略机遇，但同时也伴随着几个关键挑战：

政策挑战：缺乏及时和有针对性的政策机制来激励企业积极创新。目前的监管框架尚未充分鼓励企业主动推进可持续实践。

基础设施挑战：垃圾分类系统、收集网络和回收设施的基础设施仍然不发达，不足以满足日益增长的需求。

资源限制：目前，发展、创新和投资的大部分资金来自私营部门。然而，这一格局仍然支离破碎，缺乏大规模综合项目的财务能力。为了解决这一问题，至关重要的是使融资来源多样化，促进国有和民营企业的合作，以最大限度地提高过渡的整体效力和影响。

 PRO越南近期在其五周年庆典上展示了会员企业的包装回收创新案例。

雅式橡塑网：那目前PRO越南在推行EPR制度方面取得了哪些成果？

Chu Thi Kim Thanh：事实上，我们早在2022年就启动了收集和回收各种包装的试点计划。作为会员企业指定实施EPR的授权中介组织，我们在EPR正式实施的第一年内实现了几个关键里程碑。

成功开发了难以回收材料的收集/回收模型：我们建立了一个有效的收集和回收（C&R）模型，针对软塑料包装等低价值、难以收集的材料。虽然最初的规模仍然不大，但它为未来的研究和开发提供了坚实的基础。

规范回收部门：我们的努力支持正规回收企业提高运营能力和竞争力，培养长期转型和创新的动力。

促进国内可回收材料的使用：通过鼓励使用国内来源的可回收垃圾，我们为提高国家回收率做出了贡献。此外，通过对垃圾收集进行补贴，我们间接改善了非正式垃圾收集人员的生计，这是回收价值链中一个重要但经常被忽视的组成部分。

PRO 越南的会员企业，从大型快速消费品企业到收集和回收企业，正在共同努力创造一个可持续的生态系统，为越南的循环经济奠定坚实的基础。

雅式橡塑网：调查显示，57.4%的越南消费者愿意为环保包装支付溢价，实际回收率远低于57.4%。贵组织如何采取措施来缩小 “环境意识”和“行为实施”之间的差距？

Chu Thi Kim Thanh：根据工业和技术部（2023年）的数据，越南全国回收率目前为33%。随着2024年开始实施EPR，这一数字预计将进一步改善。

关于环境意识和实际行为实施之间的差距，我认为有效的沟通起到关键作用。我们一方面与知名媒体合作，如越南国家广播公司VTV、绿色媒体中心和报纸，提供有影响力的传播活动。另一方面，我们还投资支持基础设施，并在社区、学校开展教育，鼓励企业向更环保、更可持续的产品研发制造转型。

展望未来，我们致力于投资研究并建立伙伴关系，以开发先进的回收技术，提高回收产品的可及性和竞争力。

PRO越南通过社区活动来提高民众对塑料回收的认识。

雅式橡塑网：您如何看待数字化转型（如智能分拣和区块链可追溯性）在促进塑料回收循环经济中的作用？

Chu Thi Kim Thanh：数字化转型对于提高运营效率、确保可追溯性以及提高垃圾管理整个价值链的透明度至关重要。未来五年，我们将专注于推动回收基础设施和回收链的数字化转型。我们还计划支持成员开发可持续包装解决方案，并在从设计到回收的整个包装生命周期中实施循环实践。

此外，越南拥有年轻、快速学习、适应性强的劳动力。越南完全有能力满足循环经济不断变化的需求。我们仍然相信，这一人才库将在未来几年推动创新和扩大可持续解决方案方面发挥至关重要的作用。

在塑料循环经济的全球竞赛中，越南正面临 “高消耗、低回收” 的困局 —— 每年 390 万吨塑料消费量，回收率却仅 33%。2024 年落地的生产者延伸责任（EPR）制度，成为撬动行业变革的支点。

作为 EPR 核心执行方，越南包装回收机构（Packaging Recycling Organization Vietnam，简称PRO越南）致力于通过循环经济模式来让越南更绿、更清洁和更美丽。PRO越南目前有31个会员企业，三得利、可口可乐、雀巢等头部品牌企业位列其中。

为深度剖析越南 EPR 制度落地背后的机遇与挑战，解码越南塑料回收行业的转型密码，“雅式橡塑网（AdsaleCPRJ.com）”近日特别专访越南包装回收机构首席运营官Chu Thi Kim Thanh女士。

越南包装回收机构首席运营官Chu Thi Kim Thanh女士

雅式橡塑网：越南于2024年正式实施了生产者延伸责任（EPR）制度，作为EPR政策的核心执行机构，您如何评价EPR在越南塑料回收行业转型中的作用？

Chu Thi Kim Thanh：EPR制度是有助于推动越南向更循环和可持续经济转型的关键政策工具。EPR制度提倡更专业、可持续和综合的废塑料（和其他垃圾）管理方法。EPR正在加速越南塑料回收价值链的系统性变革。

当前越南的塑料消费量高，但是回收率低。每年越南全国消耗约390万吨塑料，主要由PET、LDPE、HDPE和PP组成。但在这390万吨塑料中，只有约33%（约128万吨）被回收，其余67%被丢弃。然而，回收的大部分原料来自进口废塑料。国内消费后的塑料经常被杂质污染，由于缺乏有效的废塑料分类和收集系统，不仅增加了再生塑料的加工成本，还降低了再生塑料的品质。

超过25%的越南塑料回收产能集中在工艺村。在那里，大多数回收活动都是在监管不力的家庭作坊中进行。这些非正式设施大多依赖过时的技术，导致环境污染且生产出来的回收产品只能满足低端市场需求。

 越南的废塑料回收率仅为33%。

在这样的背景下，我们认为EPR的实施能在以下方面起到关键作用

确保可回收材料的稳定供应：因为EPR强制要求制造商和进口商负责消费后包装的收集和回收。因此，回收的塑料量将会大幅增加，为回收设施提供了稳定而丰富的原料来源，同时也减少了对进口废塑料的依赖。这种来源稳定性对于越南国内回收业务的长期发展至关重要。

促进对塑料回收技术和基础设施的投资:因为要实施EPR，公司将需要与经过认证的回收实体合作。这将鼓励回收设施升级运营和采用先进技术，从而提高了越南回收塑料的质量和价值。

提高整个回收价值链的透明度和专业化：EPR框架规定了明确的报告、监测和监督机制。这些措施提高了整个回收过程的透明度，并有助于使该行业正规化。通过减少对非正式和低效回收实践的依赖，EPR有助于提升环境保护和经济效益。

为非正规实体提供机会：EPR机制的实施为通过许可、培训和技术支持将非正规回收实体纳入正规管理体系提供了机会。EPR还提供了改善工作条件和确保工人权利的机会，特别关注在非正规工厂工作的女性群体。

雅式橡塑网：这样看来EPR制度在执行过程中，回收产业链将需要从“被动合规”转变为“主动创新”，您觉得这将面临哪些挑战？

Chu Thi Kim Thanh：作为实施和支持EPR的组织，我们将从“被动合规”向“主动创新”的过渡视为战略机遇，但同时也伴随着几个关键挑战：

政策挑战：缺乏及时和有针对性的政策机制来激励企业积极创新。目前的监管框架尚未充分鼓励企业主动推进可持续实践。

基础设施挑战：垃圾分类系统、收集网络和回收设施的基础设施仍然不发达，不足以满足日益增长的需求。

资源限制：目前，发展、创新和投资的大部分资金来自私营部门。然而，这一格局仍然支离破碎，缺乏大规模综合项目的财务能力。为了解决这一问题，至关重要的是使融资来源多样化，促进国有和民营企业的合作，以最大限度地提高过渡的整体效力和影响。

 PRO越南近期在其五周年庆典上展示了会员企业的包装回收创新案例。

雅式橡塑网：那目前PRO越南在推行EPR制度方面取得了哪些成果？

Chu Thi Kim Thanh：事实上，我们早在2022年就启动了收集和回收各种包装的试点计划。作为会员企业指定实施EPR的授权中介组织，我们在EPR正式实施的第一年内实现了几个关键里程碑。

成功开发了难以回收材料的收集/回收模型：我们建立了一个有效的收集和回收（C&R）模型，针对软塑料包装等低价值、难以收集的材料。虽然最初的规模仍然不大，但它为未来的研究和开发提供了坚实的基础。

规范回收部门：我们的努力支持正规回收企业提高运营能力和竞争力，培养长期转型和创新的动力。

促进国内可回收材料的使用：通过鼓励使用国内来源的可回收垃圾，我们为提高国家回收率做出了贡献。此外，通过对垃圾收集进行补贴，我们间接改善了非正式垃圾收集人员的生计，这是回收价值链中一个重要但经常被忽视的组成部分。

PRO 越南的会员企业，从大型快速消费品企业到收集和回收企业，正在共同努力创造一个可持续的生态系统，为越南的循环经济奠定坚实的基础。

雅式橡塑网：调查显示，57.4%的越南消费者愿意为环保包装支付溢价，实际回收率远低于57.4%。贵组织如何采取措施来缩小 “环境意识”和“行为实施”之间的差距？

Chu Thi Kim Thanh：根据工业和技术部（2023年）的数据，越南全国回收率目前为33%。随着2024年开始实施EPR，这一数字预计将进一步改善。

关于环境意识和实际行为实施之间的差距，我认为有效的沟通起到关键作用。我们一方面与知名媒体合作，如越南国家广播公司VTV、绿色媒体中心和报纸，提供有影响力的传播活动。另一方面，我们还投资支持基础设施，并在社区、学校开展教育，鼓励企业向更环保、更可持续的产品研发制造转型。

展望未来，我们致力于投资研究并建立伙伴关系，以开发先进的回收技术，提高回收产品的可及性和竞争力。

PRO越南通过社区活动来提高民众对塑料回收的认识。

雅式橡塑网：您如何看待数字化转型（如智能分拣和区块链可追溯性）在促进塑料回收循环经济中的作用？

Chu Thi Kim Thanh：数字化转型对于提高运营效率、确保可追溯性以及提高垃圾管理整个价值链的透明度至关重要。未来五年，我们将专注于推动回收基础设施和回收链的数字化转型。我们还计划支持成员开发可持续包装解决方案，并在从设计到回收的整个包装生命周期中实施循环实践。

此外，越南拥有年轻、快速学习、适应性强的劳动力。越南完全有能力满足循环经济不断变化的需求。我们仍然相信，这一人才库将在未来几年推动创新和扩大可持续解决方案方面发挥至关重要的作用。