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高峰对话│多国大咖齐聚，深挖亚洲回收市场潜力
放眼亚洲市场，循环经济发展已然成为大势所趋。
塑料回收行业该如何顺势抢抓发展风口？
各国区域市场又存在哪些发展差异？
行业又该如何破解再生塑料成本偏高、品质管控难等核心痛点？
在第七届CHINAPLAS x CPRJ塑料回收再生与循环经济论坛暨展示会上，重磅高峰对话特邀亚洲多国行业协会代表齐聚现场，深度研讨亚洲塑料回收再生及循环经济领域的政策走向与市场潜力，为行业诸多现实难题指明解题思路。
主持人：东华大学教授李斌
对话嘉宾：
• 印度尼西亚塑料回收商协会秘书长Wilson Pandhika
• 越南废弃物回收协会及胡志明市绿色企业协会理事Lê Anh
• 泰国塑料协会（PIT）执行副总裁Kongsak Dokbua
• 马来西亚塑料制造商协会（MPMA）中央委员会委员Kian Seah
第七届CHINAPLAS x CPRJ塑料回收再生与循环经济论坛暨展示会上的高峰对话。
【下文根据现场对话整理，内容有删节】
印度尼西亚：配套设施不足以承接爆发式增长
李斌：欢迎各位。首先第一个问题想问Wilson Pandhika先生。我们了解到，印度尼西亚已出台塑料废弃物治理国家路线图，全力推行生产者责任延伸制度（EPR），同时在全国范围内完善废弃物收集与回收体系。在您看来，目前印度尼西亚想要扩大塑料回收产能，核心瓶颈是什么？
Wilson Pandhika：感谢李教授。印度尼西亚政府最新出台的相关行业法规发布于2019 年，当时环境部长正式公布塑料废弃物减量发展路线图，明确要求塑料行业在2030 年前完成一系列既定目标，涵盖塑料减量指标、回收利用指标等多项内容。为此，行业内也已采取诸多举措，力求达成这一发展目标。但目前最主要的一大难题，就是可回收塑料废弃物的收集工作难以快速推进。
印度尼西亚的各类塑料年消费量约750万吨，而目前得以统一收集并进入回收环节的塑料还不到总量的一半。这一现状充分说明，印度尼西亚在废弃物治理、回收领域投入严重不足，尤其是在废弃物分拣能力更是存在明显短板。
当前印度尼西亚的塑料回收行业整体装机产能约 300 万吨，实际产能却远未达到满负荷运转水平。即便当下中东地缘局势紧张，市场对废旧塑料的需求急剧攀升，但目前主导废弃物回收的非正规回收体系，根本无法承接这一爆发式增长的市场需求。
我认为，印度尼西亚回收行业最大发展瓶颈是回收配套基础设施不足，而废弃物治理与分拣设施建设更是重中之重。
印度尼西亚塑料回收商Pan Era集团与Milliken & Company签署了合作协议，共同推动印度尼西亚循环经济发展。（图源：Pan Era）
越南：回收行业整体提质升级
李斌：接下来我们有请来自越南的Lê Anh先生。我们了解到越南已推行EPR并更新了多项环保法规。在您看来，越南企业在废弃物分类、回收利用、循环设计等方面如何升级自身能力，以适配不断更新的法规要求与市场需求？请分享您的见解。
Lê Anh：正如您所说，越南自2024年1月1日起正式修订实施EPR。自此，越南所有回收企业都必须完成转型升级，顺应行业新趋势。
在越南，PET产品生产商需承担22%的回收率责任，HDPE产品则达到15%。2027 年，政府还将推行第二阶段的新法规。所以，越南在循环经济方面相关工作已有一定进展。
依托环保相关法规政策，越南的回收行业整体不断提质升级，覆盖范围不再局限于塑料，纸张、铝制品、金属、轮胎、电池等品类的回收利用工作也均取得成效。
当前越南塑料年产量约 320 万吨，回收收集率达27%，上游正规回收渠道占比不到 5%，剩余回收量均来自下游渠道。
泰国：推动PCR统一认证标准
李斌：泰国出台的塑料废弃物治理路线图及各类新兴EPR相关举措，正推动行业减少一次性塑料使用，同时提升塑料制品可回收性。请问Kongsak Dokbua先生，在您看来，泰国塑料产业链上下游的生产、回收以及加工企业，正如何协同合作，以此提升塑料回收利用率与再生料应用比例？
Kongsak Dokbua：我认为在泰国，回收端与加工企业之间目前合作不足，由于双方的经营模式与利益诉求存在差异，行业协作尚未达成充分统一。
回收企业主要担忧原料供应不稳定、价格波动大以及销售问题；而加工企业则更看重再生料品质、加工性能，以及是否符合客户标准，食品包装材料与出口制品对此要求尤为严格。这也导致双方想要达成深度合作时，仍存在不小差距。
若回收端与加工企业能够签订长期合作协议，便可以平抑价格波动，稳定原料供应，同时有效管控再生塑料品质。
泰国目前尚未出台消费后回收再生塑料（PCR）相关行业标准，缺少统一规范来管控再生塑料质量。以瓶到瓶为例，泰国拥有实力很好的再生PET回收企业，只要再生PET通过泰国食品药品监督管理局认证，便可重新用于食品接触类制品。目前我们正推动将这套模式推广应用至塑料袋及其他日用塑料制品领域。
我认为短期内，泰国政府应当积极推动回收端与加工企业联合投资布局，让双方融入同一产业生态，真正实现协同发展。
泰国回收料生产商EcoBlue可提供一系列符合美国食品及药物管理局（FDA）标准的回收料。（图源：EcoBlue）
马来西亚：EPR引发强劲推动力
李斌：谢谢。我认为Kongsak Dokbua先生提到了推动PCR应用的诸多关键举措，比如制定相关行业标准，而这类标准目前在产业链中仍存在不少认知与界定不清的情况。最后一个问题想问来自马来西亚的Kian Seah先生。马来西亚政府已宣布计划于 2026 年正式推行EPR，请问马来西亚本土企业目前正如何应对这一政策变革？
Kian Seah：我认为这项政策在马来西亚行业内引发了强劲的推进动力。政府出台相关法规落实后，各大品牌也纷纷主动配合EPR。此外，当下中东地缘局势带来的市场利好，更是进一步助力相关工作加速落地
从顶层政策层面来看，马来西亚目前整体发展态势向好。与此同时，自下而上的行业联动也尤为关键，塑料回收行业正着力搭建一体化运作模式：从收集废旧塑料，然后处理，最终产出品质稳定、具备认证且可溯源的再生料，以满足本土市场的生产与应用需求。
简言之，目前马来西亚既有自上而下的政策拉力，也具备自下而上的行业发展推力，双向助力行业稳步发展。
合规布局：如何应对欧盟PPWR新规
台下发问：请教各位东南亚嘉宾，针对 2026 年 8 月 12 日正式生效的欧盟《包装及包装废弃物法规》（PPWR），各国市场目前正采取哪些举措加快推进合规布局？
Kongsak Dokbua：我介绍下泰国的应对举措。欧盟PPWR要求，2030 年起所有输欧产品包装再生料占比最低需达 30%。泰国在新规生效前，已督促本土塑料加工企业筹备布局。
与此同时，泰国塑料协会制定了PCR含量标准认证，而且协会已获得欧盟委员会认可。凡是通过其认证符合 PPWR要求的产品，均可顺利进入欧盟市场，这也是泰国目前已落地的应对措施。
Kian Seah：马来西亚主要从两大方向推进合规工作。首先是完善材料标准体系，政府联合行业机构对标拆解国际相关标准，为 PPWR 等法规落地筑牢配套支撑，顺利打通本土市场与外贸出口的合规渠道，保障大量认证再生 PP、PE、PET 顺利对外出口。
其次是聚焦碳中和标准与碳足迹核算工作。政府已出台本土碳中和标准，依托官方认证的体系完成碳足迹核算。这也为对接海外相关政策要求，搭建起又一重要桥梁。
欧盟《包装及包装废弃物法规》（PPWR）将于2026 年 8 月 12 日正式生效。(图片由豆包AI生成)
Lê Anh：在越南，PPWR出台也为上游塑料回收产业带来了发展机遇。越南目前虽在推行EPR 循环经济模式，但该模式仅在本土大型品牌企业中应用。究其原因，越南现行相关政策只强调回收总量，并未对终端产品中的再生料使用占比作出明确规定。
对此，越南的回收行业协会在制定回收目标时，已号召会员企业积极获取各类合规认证，包括针对 PPWR的相关认证。这也成为本土上游回收企业转型升级、接轨国际行业标准的良好契机。
Wilson Pandhika：针对PPWR，我们协会主要开展了两项工作。第一，持续为会员企业提供行业资讯、分享前沿技术经验，助力企业与时俱进、提升综合实力，顺利进军受该法规约束的欧洲市场。
第二，我们积极联动政府部门，全力推动制定统一的PCR质量标准。早在两年前，印度尼西亚就已出台食品级再生PE 相关标准，目前行业也正着手制定其他品类再生料的标准。
透视价格：PCR vs 原生塑料
台下发问：整体来看，PCR价格普遍高于原生塑料。请问在各位所在国家，造成这一价差的主要原因是什么？是回收收集环节、加工再造环节，还是其他因素推高了再生料成本？
Kongsak Dokbua：目前在泰国，仅食品级再生PET 价格高于原生 PET，再生PE、再生PP价格则低于对应原生料。
我们也希望未来能降低再生塑料成本。我认为，只要完善从回收站点、分拣中心到再生加工基地的全套基础设施，实现全流程规范化管理，成本就能得到有效控制。
目前泰国已启动智能再生回收中心项目，计划在全国各府全面布局物料回收处理设施。我们还将引入智能分选设备，借助光电分选机，精准区分PE、PP、PET、ABS 等各类塑料材质，大幅提升分拣效率。
目前最大难题是废弃物易沾染有机杂质，因此我们大力倡导民众做好干湿废弃物分类。
Lê Anh：接下来我从回收企业的角度谈谈看法。此前我们向快消品企业供应再生PET 时，对方普遍反馈售价偏高，价格较原生料高出三成。其中食品级再生PET成本与售价确实更高，而普通品级再生PET价格则低于原生料。
从实际加工环节来看，回收100吨废旧塑料，可加工原料体量虽大，但符合食品级标准的成品产出率仅为65%。加之废弃物混杂不分，清洗提纯难度大增，还需添加各类化学助剂进行处理，进一步增加了生产成本。
目前我们也积极呼吁政府推行易回收产品设计，优化塑料瓶生产工艺，采用易剥离胶黏剂与环保标签，从源头提升塑料瓶回收加工效率。
除此之外，消费观念差异也是一大难点。欧美消费者接受度更高，能够接纳深色、杂色等外观普通的再生塑料制品；而亚洲消费者更偏爱通透纯白、品相干净的产品，更倾向原生料质感，这也极大阻碍了再生塑料的市场普及。
长远来看，随生产效率持续提升，可望降低再生塑料的生产成本。
Wilson Pandhika：高品质PCR价格偏高，不单是供需失衡所致。深入剖析其成本构成，主要存在两大核心原因。
第一，卖给加工厂的废旧塑料价格本身就处于高位。印度尼西亚及其他东南亚国家的废旧塑料采购成本普遍居高不下，根源在于绝大部分货源都来自非正规回收渠道。这类回收模式效率低下，供应链条冗长繁杂，直接推高了原料进厂价格。
第二，废弃物规范化管理体系不完善，加之印度尼西亚地域环境复杂，可回收塑料往往与各类废弃物混杂在一起。经过非正规渠道回收后，废旧塑料受杂质污染严重，直接导致加工成品率偏低。
所以，原料采购价高叠加成品产出率低，最终使得高品质PCR整体生产成本居高不下。
Kian Seah：我以马来西亚一体化塑料回收企业的视角来分享。我们直接从28,000个独立回收从业者、商户、工厂等收购废旧塑料，以保障货源稳定供应。
从价格与成本层面来看，再生料品类不同，价位也存在差异。通用级再生料价格低于原生塑料；经过质检达标的中端再生料，售价略低于原生料；而高规格高端再生料，价格则会略高于原生料。
身为一体化回收企业，同时是马来西亚塑料制造商协会委员会成员，我们一直在研讨优化成本结构的可行方案。目前行业正逐步摆脱人力依赖，全面向自动化加工模式转型，以此大幅提升物料出品率。正如其他讲者提到，出品率是行业盈利的核心关键，回收加工环节的成品率越高，整体经济效益就越好。我认为目前行业转型尚处于初期阶段，但长远来看生产效率定会持续提升。
另外从价格特性来讲，再生料的价格弹性远不及原生料。原生料市场价格涨跌波动剧烈，而再生料的市场售价整体更为平稳。
李斌：大家都在探讨价格问题。近两到三年来，整个行业一直面临再生料售价高于原生料的诸多困境。在我看来，价格差异本质上就是供需关系导致的。谢谢大家。
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